家住沈阳丰乐一街的刘女士去年安装了6M宽带，刚开始一两个月觉得速度还可以，可越来越慢，很多时候看网上电视都得缓冲5至8分钟。像刘女士这样对宽带速度慢的体验，已不是一两个。针对通信领域内的消费，省工商局12315投诉举报中心相关人士表示，通信运营商“宽进严出”政策以及无第三方监测，使消费者网速难以达标。
网络接入服务投诉持续高位
中消协公布的2012年典型网络接入服务投诉案例是，2012年4月1日，消费者李先生在网上营业厅成功办理将2M提升到4M的包年宽带网络接入服务。直到5月初，网络运营商才正式为李先生升级到4M，但网络连接频繁出现故障，经技术人员多次调试仍无法解除。6月11日，网络运营商同意退款，但要扣除五六月份的宽带包月费用。
生活中，很多市民遇到过李先生这种情况。沈阳市消协去年接到的消费者投诉中，通信服务质量不理想、上网速度过慢排在服务类投诉前列，比2011年增加。2012年，全国消协组织受理互联网服务投诉21037件，同比增长1.9%。其中，网络接入服务投诉16708件，占互联网投诉的79.4%。消费者反映的问题主要有：出现使用故障服务慢、宽带网络接入网速低、无线网络连接常掉线。
多种测试结果不一
4M、6M、10M、12M宽带的实际速率到底能达到多少？以12M宽带为例，通信运营商们公布的理论下载速度最大会有1.5M/秒，实际网速一般的时候也有921~1228KB/秒。但在各种工具如360、百度等检测的下载速度分别为接入速度为615KB/秒，相当于4—6M宽带。
市民反映网速慢，是自身的体验加各种工具测试不达标显示的结果，这些工具测的网速只有官方标准的一半甚至1/8。但是，如果找来通信网络服务商来测，运营商的官方测速却达到了标准。
一些业内人士解释，测速服务器部署位置不同，下载速率会有差别。宽带网络是存在波动的，不同下载软件显示的下载速率多少都会存在差异，但只要测速数值波动在一个范围内都属于真实情况。
不久前，工信部公布信息显示，全国宽带用户上网的实际速率和接入速率相比大体在50%—80%之间波动。但实际上，不少用户自测的结果显示，实际速率往往只有接入速率的1/2甚至1/8，这已经很难用“测速数值在合理范围内波动”来解释了。
工商部门人士表示，尽管去年底，工信部颁布的《宽带速率测试方法固定宽带接入》和《宽带速率测试方法用户上网体验》等新服务标准，统一了宽带测速的技术标准，并要求三大电信运营商完成宽带测速系统升级，多家互联网企业进行了为期6个月的测速技术试验，但目前国内仍无一个权威的第三方宽带测速机构，使得网速慢问题无法得到公正解决。
